春运专题：李亚华副市长在全市运输、安全暨春运工作会议上的讲话

►李亚华副市长在全市运输、安全暨春运工作会议上的讲话

►金世春同志在全市交通运输安全暨春运工作会议上的讲话

►关于认真做好2005年春运工作的通知

春运简讯

►全市交通运输安全暨春运工作会议召开

李亚华副市长在全市运输、安全

暨春运工作会议上的讲话

2005年元月17日

同志们：

新年伊始、春运前夕，市交通局组织召开全市交通运输、安全暨春运工作会议，我认为这个会开得很及时、很重要。刚才世春同志就2004年全市交通运输、安全工作进行了总结，并对2005年的交通运输、安全管理及春运工作进行了全面部署，市运管、港航（海事）、公路部门的同志也结合部门工作提出了今年的工作思路和打算，市安监局义鸣同志、市公安局高芳同志，结合交通行业特点，从安全生产、安全管理的角度讲了许多好的意见和建议，提出了工作要求，都讲得很好，很切合实际，希望各位代表把会议精神带回去，认真传达好、贯彻好、落实好。

一年来，全市交通系统广大干部职工，坚持求真务实的工作作风，克难奋进，扎实工作，使我市交通各项工作继续保持了良好的发展势头，主要表现在：一是交通建设整体推进，农村路网建设成效显著；二是交通运输发展较快，企业效益稳步增长；三是行业管理向纵深发展、治理整顿效果明显；四是水陆交通安全生产态势良好，水路交通安全连续七年事故指数为零；五是交通规费征收再上台阶，为全市交通建设、发展聚积了财源。这些成绩的取得是全市交通干部职工默默奉献、开拓进取、奋力拼搏的结果，它凝聚和饱含了全市交通干部职工的心血、汗水，是全市交通系统干部职工智慧的结晶。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市交通战线上的全体干部职工表示亲切的慰问！

交通运输、安全工作是一项事关经济发展、事关社会稳定、事关国家和人民群众生命财产安全的重要工作，全市各级交通主管部门要把做好这项工作作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓好。下面，我就全市今后一段时期的交通运输、安全和今年的春运工作讲几点意见。

一、认清形势，增强安全工作的紧迫感、责任感

近几年来，全市各级交通部门认真履行交通行业安全管理职责，通过宣传、贯彻、执行国家安全生产法律法规，积极做好预防工作，水陆交通行业安全管理工作取得了一定的成绩，但是，我们在安全管理、安全生产方面不能丝毫松懈，必须时刻保持清醒头脑。从去年全市安全生产的总体情况看，共发生各类伤亡事故495起，死亡129人，受伤477人，从交通行业内部来看，交通运输企业安全事故仍时有发生，这些都说明我们在安全生产、制度、组织、管理、保障等措施上还存在一定问题，必须引起我们的高度重视，必须采取有效措施加以应对。

水陆交通运输是面向社会的服务性行业，安全工作涉及到千家万户、关系到人民生命财产安全，影响到交通行业形象，全市各级交通部门要始终把做好交通行业安全管理工作作为交通行业管理的永恒主题，当成交通部门执政为民，加强行政能力建设的一项重要内容来抓。要从社会经济发展的大局出发，从维护好实现好、发展好人民群众的根本利益出发，深刻认识加强交通运输安全生产的极端重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针。牢固树立“安全抓得好是责任、出事故是罪人”的责任意识，牢固树立安全工作 “如座针毡、如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，进一步增强做好交通行业安全管理工作的紧迫感、责任感。

二、以人为本，切实搞好水陆交通安全监督管理

按照国务院确定的道路交通安全的职责分工，公安部门负责道路交通安全管理，交通部门负责道路运输的行业管理，同时负责水路交通安全管理工作，两部门尽管分工不同、职权不同，但都肩负着管好运输安全的重要责任。因此，各级交通主管部门必须切实履行好交通部门应尽的职责。

一是要抓源头管理，“把住三个关口，搞好一个监督”。交通运输行业是一个高风险行业，因此，要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的方针，从抓源头，抓好预防入手，严把运输企业的市场准入关、严把营运车船技术状况关、严把从业人员资格关，加强对客运站和内河湖泊、库区船舶的安全监督。

二是要切实履行监管职能。从全市交通行业安全管理工作的实际来看，安全工作的重点部位有两大块，一是交通企业，二是水上安全监管。抓好这两大块的工作，就等于牵住了牛鼻子，就会达到纲举目张、事半功倍的效果。

交通运输企业既是市场经营的主体，也是安全生产的主体。按照“政府监督、行业管理、企业负责、员工自律和民主管理”的要求，交通主管部门在实施行业管理过程中，要引导企业正确处理好安全生产与经济效益的关系，安全与发展的关系。要加强对交通企业安全生产的指导，督促企业健全、完善各项安全生产管理制度，落实安全责任。要通过引导、督促、监管，逐步提高交通企业安全管理、安全生产的自我约束、自我管理能力，把交通企业安全生产的主体地位落到实处。

水上安全管理要以落实市、县、乡（镇）、村、船主五级安全责任制为核心，以健全管理制度、落实管理措施为重点，狠抓薄弱环节、全方位加强现场监管。要把乡镇船舶、乡镇渡口、重点船舶，特别是“三无”船舶列为水上安全管理的重中之重。对存在严重安全隐患的船舶、渡口及违规从业的船主要依法查处一批、取缔一批、打击一批，对屡禁不止、隐患严重的“三无”船舶，要依法解体一批，确保水上平安。

三是安全管理要落实“三个一”制度。安全管理工作要落实一把手负总责制度。全市各级交通部门的主要领导要切实担起安全工作第一责任人的担子，在安全工作上要摒弃“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的思想。要心系安全、关注民生，切实履行好交通行业安全管理第一责任人的义务。安全管理工作要落实一票否决制度。凡安全管理出了重大责任事故的单位，两年内一律不得参与各类评先活动，相关责任人两年内不得晋级、提拔。安全管理工作要一律落实责任追究制度。要按照谁主管、谁负责，谁签字、谁负责和“四不放过”的原则，对安全生产事故从行政许可、行政审批、市场准入等方面进行安全责任倒查，该追究责任的一律要追究责任，决不姑息迁就。要通过责任追究，维护法规、制度的权威性，同时达到治病救人的目的。

四是安全工作要形成合力。安全工作是一项复杂的系统工程，需要齐抓共管、综合治理，因此，安全工作必须形成合力。一是部门之间要形成合力。各级交通部门要主动加强与安监、公安等部门的沟通协调，定期互通情况，实现资源共享，交通工作中涉及道路交通安全的事项，要充分听取和尊重安监、公安部门的意见，做到同舟共济、互相支持，团结协作、共同维护好运输安全秩序。二是市、县（市）区交通部门之间要形成合力。要劲往一处使、心往一处想，共同为交通行业安全出谋献计，把交通的事情办好。三是交通管理部门与经营者之间要形成合力。管理部门要树立服务经营者的观念，要加强对经营者安全工作的指导、培训、宣传、教育，帮助其排忧解难，经营者也要主动配合管理部门，加强安全生产的监管，消除安全生产的隐患。只要各方的力量汇聚到一起，我想交通行业的安全管理工作将会再上一个新台阶。

三、坚持科学的发展观，在着力提升全市交通运输管理的能力上做文章

坚持科学的发展观，着力提升全市交通运输和管理的能力，是我市社会经济发展和人民物质文化需求对交通部门提出的客观要求。近几年来，随着全市交通条件的不断改善，我市的区位优势、资源优势、环境优势日益显现，为全市经济新一轮大发展拓展了新的空间，交通运输管理要从适应全市社会发展的要求出发，立足当前，着眼长远，乘势而上，加快发展，从以下五个方面着力提升运输和管理能力。

一是提升交通运输适应社会经济发展需求的能力。交通主管部门要根据社会经济发展趋势，认真分析和预测未来交通运输需求，科学谋划、科学发展。要按照统筹水陆运输、统筹客货运输、统筹城乡运输、统筹站场网络建设的原则，加强交通规划和运输组织工作。加快建设便捷、安全、高效、舒适、环保的交通运输体系，为社会提供优质、安全的运输服务。二是要着力提升交通运输统筹规划和协调发展的能力。全市各级交通主管部门要增强统筹规划的科学性、前瞻性和指导性，正确处理建设与管理、质量与速度、运输与建设的关系，进一步提升我市交通区位优势。三是要着力提升交通运输公共服务和组织保障的能力。当前我市物流运输、集装箱运输、特大件运输还是空白，交通部门要在坚持经济、安全、畅通、效能原则的前提下，尽快切入以上多种运输方式，填补空白，努力为社会和公众提供优质的交通公共产品，不断提高交通运输服务的有效性和针对性。四是要提升交通运输市场的监管能力。交通管理部门要按照依法行政的要求，依法强化市场监管，为市场主体创造良好的公平竞争环境，全力推进诚信和法治建设。要不断完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系建设和交通执法队伍建设。交通管理要做到文明执法、规范执法，不断提高行业管理的水平和诚信度，打造诚信交通。五是要提升交通安全管理和重大突发事件应急处置能力。交通部门过去在处置突发事件、群访事件，确保一方平安方面做了大量卓有成效的工作，但由于行业的特点，经营者利益、素质等诸多因素，使运输行业极易发生群体事件。全市各级交通部门要制定和完善运输市场稳定应急预案、机制、落实组织机构，做到事前能预防、事中能控制，事后能处置。要从与管理服务对象联系最密切的环节，反映最强烈的问题入手，以人为本，多做细致的说服、教育工作，及时化解矛盾，确保行业和社会稳定。

四、巩固治超成果，全力抓好公路治超工作

去年，我市公路治理车辆超限超载工作，在市县两级政府的领导下，通过交通、公安等部门的共同努力，取得了阶段性成果。今年，全市治超工作要按照“巩固成果、力度不减、思想不乱、队伍不散、遏制反弹、有效推进”的思路，继续加大治超力度。

一是治超工作要形成合力。市、县二级公路治超工作成员单位要在各级政府的领导下，各司其职，加强配合，确保公路治超工作力度不减。二是把源头治理与路面执法有机结合，使公路治超工作始终保持高压态势。交通部门要加强运输市场监管，加大对货物集散地等源头的监控和路面载货车辆的超载检测力度。在治超执法过程中，广大交通执法人员要严格执行治超纪律，做到文明执法、热情服务，防止“三乱”现象发生。公安部门要加快“大吨小标”车辆的更正工作进度，今年全市要力争80%以上的“大吨小标”车辆的标定吨位得到更正；要加大对治超过程中暴力抗法、野蛮闯关、威胁执法人员人身安全案件的查处、打击力度，为治超工作创造良好的执法环境。三是交通、公安部门要正确处理好治超与保畅的关系，防止治超引起的交通堵塞。

五、抓好公路安保工程，搞好公路危险路段整治

去年，交通部门在建设资金紧张的情况下，从全市经济发展、社会稳定大局出发，按照交通部的统一部署和市政府的要求，千方百计筹措资金，对我市部份公路的危险路段、危桥进行了整治，收到了一定成效。今年，要把此项工作列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实，要千方百计、广开渠道、筹措资金，在三年内按计划、按要求保质保量完成安保工程任务，把这项功在当代、利在千秋，造福子孙的德政工程建设好。

同志们，一年一度的春运已临近，在此我就春运工作提三点要求：一是要加强春运的安全管理。安全是根本、安全是最大的社会效益和经济效益。二是要科学组织，要合理安排运力、完善应急措施，确保旅客出行需求。三是要抓好服务。全市各级交通部门要树立“为民、便民、利民、亲民”的服务理念，以饱满的工作热情、科学严谨的工作态度，认真搞好今年的春运工作。

最后，祝大家新年愉快，工作顺利，万事如意！

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