咸宁交通：：领导讲话

领导讲话

求实创新与时俱进

努力开创我市交通精神文明建设新局面

——耿天新同志在全市交通工作会议上关于精神文明建设的专题发言

同志们：

刚才，熊征宇同志的报告，全面总结了2003年全市交通工作，对今年的工作作了具体部署和安排。现在我受局党组的委托，就全市交通系统近年来精神文明建设情况和下一步精神文明建设工作意见作专题发言，供大家讨论。

一、近年来工作回顾

近年来，我市交通精神文明建设在上级和局党组的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五大和十六大精神，以“立足交通，服务人民，奉献社会”为宗旨，以加强道德建设、规范执法行为、提高服务质量、树立行业新风为抓手，在全市交通系统广泛深入地开展了“三学三创”和“三学四建一创”为载体的群众性文明创建活动。各地各部门在文明创建活动中，不断完善创建思路，拓宽创建范围，丰富创建形式，发展创建内容，充分体现了创建文明行业的时代性、实效性和针对性，有效地促进了我市交通三个文明建设的协调发展。主要表现在：

1、工作机制完善，文明创建势头强劲

——全市交通系统各级、各部门建立了党政一把手负总责、其他领导配合、各部门齐抓共管的领导机制。

——全市交通系统各级各部门把精神文明建设纳入到了重要位置，精神文明建设与物质文明建设同步计划，并与物质文明一起层层签订目标责任书，实行风险抵押、奖惩兑现。

——建立健全了各项规章制度，创建工作逐步走上了制度化、规范化，各级创建资料完整，整理规范。如崇阳县交通局、市道路运输管理处等单位抓文明创建舍得投入，不断创新，采用多媒休新形式加大宣传教育力度，取得了良好的效果。

——文明创建经费保障了创建工作的需要，各单位投入了一定的资金加强了硬件和软件建设，市局在重点工程和显要位置修建了品位较高的文化雕塑，展示交通文化。

——建立健全了监督约束机制，实行“一岗双责”制度。

——自上而下层层开展了行风评议，行业作风、服务质量明显提高。

——调研工作活跃，近年来，全市交通系统共撰写党建和精神文明建设调研论文500余篇，其中有80多篇在市级以上刊物发表，有20多篇在省、市有关部门评选中获奖。

——宣传工作实现了电视有像，电台有声，报上有文。

2、活动载体明确，内容丰富多彩

全市交通系按照“三学三创”和“三学四建一创”活动的要求，层层制定了活动实施方案，在具体的创建活动中取得了明显的效果。

一是认真抓“三学”。（1）学理论突出以党的十五大、十六大精神和“三个代表”重要思想为中心，加强干部职工思想素质教育，各级各部门举办了十五大和十六大精神培训班，十六精神知识竞赛和新党章知识测试。各县市区结合实际开展了形式多样的学教活动，如通山县交通局开展了“学纲要、查作风、抓整改”的“学、查、改”活动，崇阳县交通局开展了“蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气”的“三气”教育活动，取得了很好的效果。（2）学科学以适应时代发展需要，提高交通行政执法和服务窗口人员的文化素质，对全市交通行政执法人员进行学历培训，全市300多名交通行政执法人员进入各类大专院校深造；为配合中国第四届竹文化节在咸宁召开，市直交通系统40多名交通行政执法人员和服务窗口的工作人员参加了日常英语口语培训。（3）学先进以弘扬时代精神，实践“三个代表”为核心，在全市交通系统广泛开展了学先进、赶先进、争当先进的活动，组织开展学习殷明元、陈德华、郑培民等先进人物活动，市局组织了全市交通系统“红旗、标兵”事迹巡回报告，在干部职工中形成了良好的学先进、赶先进的氛围。

二是扎实抓“三创”。（1）围绕创建文明行业总目标，近年来，先后组织开展了创建文明单位、文明窗口、文明车（船）、文明路等，各县市区还结合实际，开展了各自特色的创建活动，如通城、通山、崇阳等县市区开展了“十星”等创建评比活动；市局先后与市委宣传部、文明办联合开展文明出租车、文明路创建表彰活动。（2）创好班子以提高素质、优化结构、改进作风和加强团结为重点，在全市交通系统深入开展了好班子、好班长、好助手的创建评比活动。（3）创一流业绩，近年来，全市头三年路网建设全面完成，后三年农村路网建设全面启动，全市各项工作取得了长足进展，被市委市政府评为经济效益先进单位，连续三年获得全市综合目标考核第一名，被市直机关工委、市委评为先进基层党组织。

三是着力抓“四建”。（1）建设交通基础设施优质廉政工程，全市交通基础设施进一步加大了工程源头治理腐败力度，进一步完善了“工程四制”和三级质量保障体系，全市交通工程建设各项目建立了廉政制度，坚持工程建设合同与廉政合同同步签定，工程建设与廉政建设同步检查，工程建设与廉政建设同步总结表彰；每个工程项目派驻现场纪检监督员，对工程建设全过程进行监督，在工程施工现场开展了文明施工、文明管理、文明工地创建活动。全市工程建设合格率达到100%，优良率达到90%以上，杜绝了“豆腐渣”工程的发生。（2）建设交通行政执法素质形象工程。围绕建设一支依法行政，文明管理，廉洁、勤政、务实、高效的文明执法队伍，塑造良好的交通形象，在交通行政执法队伍中，深入开展了理想信念教育，服务宗旨教育，民主法制教育，职业道德教育和基础学历教育，全市举办交通行政执法人员培训班60余期，培训人数达6000余人次，对1200余人进行了法律知识考试，合格率为100%。（3）建设交通运输通道文明畅通工程。我市经过头三年路网建设基本实现了国省道二级化，通乡公路黑色化，通村公路通达化，为了加强管理，建设文明畅通工程，全面开展了公路GBM工程建设，加强了养护和绿化管理，在全市交通系统大力开展文明路和文明样板路建设，各收费站和交通行政执法部门做到文明执法，杜绝了公路“三乱”问题的发生。（4）建设交通运输企业安全效益工程。全市交通系统运输企业坚持以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以安全优质为前提，以经济效益和社会效益协调发展为目的，正确处理安全生产，文明服务与经济效益的关系，加快了组织结构、运力结构、产业结构调整步伐，提高了企业功能，初步形成了鄂南公路交通运输龙头企业，全市交通运输企业四项安全指数控制在下线，市局连续被省、市安委评为文明安全生产先进单位，全市交通运输企业效益逐年增长。

3、创建气氛浓厚，创建效果显著

全市交通系统精神文明建设已形成上下联动，全民参与，齐抓共创的创建格局，取得良好的效果。文明创建工作按照“三贴近”的要求，先后举办了《先行颂》职工文艺晚会，《创新与21世纪咸宁交通》演讲比赛、十六大知识竞赛，老年人门球赛等文化活动，并积极参加了省厅文艺演出和市里有关活动。在全市交通系统广泛深入开展了文明窗口、文明车（船）、文明班组和青年文明号、岗位能手等创建活动，至目前全市交通系统获得省级文明单位的有8个，市级文明单位的有23个，已建成厅级示范窗口7个，省级示范窗口2个，建成厅级青年文明号4个，市级青年文明号33个，同时有1人荣获全国青年岗位能手、有5人荣获全省青年岗位能手、15人荣获全市青年岗位能手荣誉称号，全市交通系统80%的行政单位和事业单位进入了县级以上文明单位行列。

回顾近年来的工作，全市交通文明创建工作虽然取得了显著成效，但我们也要清醒地看到，在文明创建工作中还存在一些突出的问题，有待进一步研究解决。一是认识不高。少数单位的领导对文明创建工作，仍然存在一手硬一手软的现象，对文明创建工作组织不力，责任不明，措施不实；二是工作不实。少数单位没有围绕交通改革发展的主题抓创建，紧贴实际不够；有的单位对文明创建只停留在面上，做表面文明，不注重实效；有的单位不注重发挥群众的积极性，创建主体不明确，形成年初雷声大，年末雨点小；有的单位不注重总结新经验，培树新典型，年年评先表模时总是争指标要名额，而推出的先进缺乏时代性，没有生命力；三是发展不平衡。少数窗口单位存在服务意识差、态度冷横硬，不注意仪表，损害了交通形象。这些问题应引起高度重视，并在今后工作中切实改进。

二、关于下一步文明创建工作的意见

今年是实现十五目标的关键年，是文明单位创建申报年。全市交通系统精神文明建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕交通工作中心，以创建文明行业为目标，突出交通特色，创新观念、创新标准、创新思路，深入开展 “三学四建一创”活动和“新思路、新举措、新发展”主题创新活动，推动全市交通系统文明创建工作再上新台阶。

1、目标任务

——确保建成省级文明单位8个，力争10个，县级以上文明单位的覆盖面达到85%；

——新建省级文明示范示范窗口1个，厅级文明示范窗口2个，市局级示范窗口10个，力争建成1个部级示范窗口；

——各县市区建成1条市级文明路，确保创建1条力争2条省级文明路，107国道建成部级文明执法行为示范路；

——创建青年文明号20个，培树青年岗位能手30名；

2、保障措施

（1）、深入开展“三学、四建、一创”活动，提高全市交通文明创建工作的深度和水平

为了进一步增强我市交通文明创建活动的针对性、可操作性和实效性，按照主体不变，充实内容，细化措施，创新载体，一抓到底，务求实效的要求，以便于上下对应，市局根据省交通厅的统一要求，在全市交通系统深入开展“学、创、建”活动，推进文明创建工作再上新台阶。

深入开展“学、创、建”活动，根本目的是坚持以人为本，全面提高交通干部职工队伍素质，充分调动方方面面的积极性，促进全市交通事业的持续、健康、快速发展。“学、创、建”的内涵是：“学”，即坚持深入抓好“学理论、学科技、学先进”，用科学的理论武装头脑，用先进科学技术增长才干，用先进模范人物事迹激励奋进。当前要突出五个学习重点：一是重点学习十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步解放思想，深化改革，促进交通跨越式发展；二是重点学习《公民道德建设实施纲要》，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，把交通职工思想道德建设放在突出位置来抓，要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，抓好以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德建设，努力提高交通干部职工的思想道德素质和科学文化素质，按照规范化达标水平，实现优质服务，提高行业文明程度；三是重点学习胡锦涛同志在西柏坡考察时的讲话和“七一”重要讲话，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想和管理工作新理念；四是重点学习十六届三中全会精神和当前最新的科学技术，推进管理创新和科技创新；五是重点学习郑培民、陈德华等先进模范人物，大力培树和宣传学习我们身边的先进典型，弘扬时代精神，激励奋发向上。

“创”，即按照“四建”的要求，围绕文明行业的总目标，结合我市交通行业特点，突出重点，以四大创建活动为抓手，扎实推进群众性创建活动深入开展。一是在公路（航运）、养护、管理部门，深入开展市、县级文明路、文明航线（航道）的创建工作；二是在公路客货站场、收费站、路政、运管、征稽、港航所站等基层管理、服务部门，深入开展文明示范窗口创建活动；咸安区、赤壁市交通局、运管、征、公路等部门要采取积极有效的措施，确保我市境内107国道通过交通部文明执法示范路的验收；三是在客运班线、出租车、公路客运部门，深入开展文明客运示范线和“双创”活动（创文明优质企业、创文明示范车）；四是在交通基础设施建设项目中，深入开展青年文明号与信用建设活动，使群众性文明创建活动覆盖交通行业各个方面，全面推进行业风气的根本好转和建设管理服务质量的整体提高。

“建”，即体现时代特点和交通文明行业的目标要求，努力把全市交通建设成为学习型交通、诚信型交通和服务型交通。一是要按照“建设学习型交通”的要求，构筑全员学习、终身学习的干部职工教育新体系，制定干部教育培训规划，完善教育培训设施，健全干部职工教育制度，营造“人人是学习之人、处处是学习之所”的行业文明氛围，形成团队学习、自觉学习、持续学习、不断开创新的局面；二是要按照建设“信用交通”的要求，开展诚信教育、诚信实践、诚信考核、诚信评价、诚信监督，在交通建设、管理、服务的各个环节、各个岗位建立交通信用体系，打造交通诚信品牌，塑造交通诚信形象；三是要按照建设“服务型交通”的要求，深入进行“立党为公、执政为民”的思想教育，树立以人为本的政府管理理念，加快政府职能和机关作风的转变，加强党风廉政建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力形成诚心诚意为人民办实事、做好事、解难事的良好风气，树立良好的政府机关、领导机关新形象。

（2）、扎实开展“新思路、新举措、新发展”主题创新活动，提高我市交通整体发展水平

党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，提出了本世纪头二十年要全面建设小康社会的目标。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，是指导我国经济体制改革的纲领性文件，对推进我国的经济开放和现代化建设具有重大而深远的意义。为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，在更大范围内实现我市交通“十五”发展战略，进一步解放和发展交通生产力，推动全市交通快速、持续、健康发展，市局党组根据省交通厅的安排，决定在全市交通系统开展“新思路、新举措、新发展”主题创新活动。

开展““新思路、新举措、新发展”主题创新活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面学习和深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，通过开展主题创新活动，将全市交通干部职工的思想统一到贯彻落实全会精神上来，统一到交通改革发展思路上来，进一步解放思想，大胆探索，锐意改革，真抓实干，全面推进交通各项改革，促进全市交通的跨越式发展。

开展“新思路、新举措、新发展”主题创新活动要实现的目标：

——在解放思想，更新观念上取得新突破，促进深化改革和交通大发展，

——在交通投资主体多元化上取得新突破，加快推进交通基础设施建设。

——在股份制改造上取得新突破，增强交通企业活力。

——在交通建设、运输市场的开放上取得新突破，推进交通生产力的大发展。

——在人才培养和技术创新上取得新突破，提高交通科技发展水平。

——在转变政府职能和管理方式上取得新突破，为交通发展创造良好环境。

——在行业精神文明和职工队伍建设上取得新突破，提高综合素质和服务水平。

“新思路、新举措、新发展”主题创新活动是局党组根据省交通的统一安排部署，结合我市交通实际，为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，促进全市交通干部职工在解放思想上取得新进展，在深化改革上取得新突破，在交通发展上取得新成效所采取的一项重大工作部署，是统领今年全市交通各项工作的头等大事，各单位必须高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，抓出成效。一是要认真制定主题活动的实施方案，有计划、有步骤地开展各种学习实践活动，确保主题活动有序开展，要抓住环节，一步一步扎实推进。二是要在提高认识的基础上，结合实际，认真制定本单位、本部门贯彻落实“只求所在，不求所有”改革发展新思路的实施方案，做到思路明确，措施具体，注重实效，切实可行，通过实施能够确保取得实效。市局将在年底进行总结表彰，对取得突出成效的，推荐到省交通厅表彰。市局关于开展“新思路、新举措、新发展”主题创新活动的实施方案，将在会后下发，请按照通知要求组织实施。

3、工作要求

为了进一步深化全市交通文明创建工作，深化“三学四建一创”活动，确保“新思路、新举措、新发展”主题创新活动的深入扎实开展，取得实效，下面我再强调几点。

（1）、要提高认识，加强领导。开展“学、创、建”是“三学三创”和“三学四建一创”活动的具体化，开展“新思路、新举措、新发展”主题创新活动是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的具体措施，开展这两项活动是扎实推进文明行业创建上新台阶，开创职工思想政治工作新局面的重大举措。各级各部门要从“三个代表”重要思想的高度，充分认识到加强行业精神文明建设重要性。要切实加强对创建工作的领导，建立和完善相应的领导机制，形成自上而下、齐抓共管的工作格局，从文明行业创建的全局谋划到重要步骤的实施，从职工的思想政治教育到重要制度办法的制定和执行，一把手都要亲自抓，要主动考虑、密切关注、直接参与、抓住不放。分管创建工作的领导和分管部门要切实负起责任，创造性地工作。通过各种方式深入宣传开展“学、创、建”和“新思路、新举措、新发展”主题活动的目的、意义和要求，提高认识，统一思想，充分调动广大交通干部职工的积极性，形成各级领导高度重视，各个部门积极配合、广大职工自觉参与的良好氛围。

（2）、要细化目标，硬化措施。各单位要从实际出发，结合各自的特点，认真制定“学、创、建”和“三新”主题活动的实施方案，细化学习安排和各项创建活动的方法步骤，硬化各项措施，强化目标责任制、检查督办制、考核奖惩制的落实，保证各项活动措施的落实，坚决克服一般号召、不重过程、不抓落实、搞形式主义的现象。

要加强试点和推广工作。要克服一般化、一刀切的倾向，坚持各方面的工作，必须先行试点，取得经验，推动面上工作的开展。通过召开现场会、推进会、交流经验、宣传典型，发挥典型的示范导向作用。各单位要建立试点单位和培树先进典型的报备制度，落实试点责任人、联系制度和试点工作。通过扎实的工作，推动文明行业的深入开展。

（3）、要把握时代，与时俱进。创建文明行业工作要体现时代精神，就是要站在“三个代表”的高度上，紧紧围绕交通改革发展这个中心，进一步解放思想，实事示是，与时俱进，正确处理加强与改进、继承与创新，在改进和创新中提高。我们必须适应新形势，研究新问题，增强创建工作的时代感和说服力，不断创新、丰富和发展创建文明行业的形式和载体。在思想教育方面，要善于运用中华民族的优秀文化和市场经济条件下的新思想、新观念，加强公民道德教育和信用教育，弘扬职业精神，规范职业行为，建立以诚信为重点的亲道德体系；在创建载体上，既要按照市局的要求抓好四个方面的主体创建活动，又要结合各自的实际创造性地开展好各种群众性、多样性、丰富多彩、喜闻乐见的有益活动，吸引广大职工积极参与；在创建的形式上，要结合实际，形式多样，抓住主题，突出重点，要按照“三大创建”走向，搞好联合创建。通过一系列富有时代特点的创建活动的开展，进一步提高行业文明程度，更好地凝聚、鼓舞、激励广大交通职工，树立起良好的行业形象，使创建工作成为时代主旋律、促进交通发展的有力武器。

（4）、要规范管理、提高档次。创建工作必须立足规范管理，丰富创建内容，严格考核督查，攀升创建档次，真正做到名副其实。一是要在加强规范管理上上档次。要坚持系统化、连续化和规范化的原则，建立健全部署、检查、考核、奖惩的管理体系，并纳入行业管理职能，使创建活动持之以恒、健康发展；二是要在狠抓工作深度上上档次。要努力克服一般化、表面化、浅层次的毛病，在千头万绪的创建工作上“有所为，有所不为”，扩大创建活动的覆盖面，提高创建工作的整体合力；三是要在提高管理服务水平上上档次。要立足于服务意识的增强，服务环境的改善和服务质量的提高，一切为管理对象、服务对象着想，让人民群众得到实实在在的利益，更好地理解、支持和配合我们的工作；四是要在抓特色、创品牌上上档次。要抓紧重点、抓亮点，在出典型、出特色、出经验、出成果上做文章。通过品牌示范、特色感召，带动各部门、各单位各展所长、优势互补、相互促进、群众受益的整体效应。

同志们，回顾近年来全市交通系统精神文明建设工作在上级和局党组的领导下，在全市交通系统各部门和广大交通干部职工的共同努力下取得了可喜的成绩，展望未来，全市交通文明行业创建工作任务仍然繁重，但只要我们认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，按照“三贴近”的要求，开拓创新，与时俱进，就一定能够开创我市交通精神文明建设新局面。

谢谢大家。

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