关于在全市交通系统开展
“新思路、新举措、新发展”主题创新活动的通知
各县市区交通局，局直各单位，机关各科室：
为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神及省委八届四次、市委一届十次全会精神，贯彻落实省交通厅党组关于“只求所在，不求所有”的改革发展新思路和实现我市“十五”交通发展战略，进一步解放和发展交通生产力，推动全市交通快速、持续、健康发展，根据省交通厅（鄂交党[2003]59号）文件通知精神，局党组决定在全市交通系统开展“新思路、新举措、新发展”主题创新活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想和目标
开展“新思路、新举措、新发展”主题活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面学习和深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，通过开展主题创新活动，将全市交通干部职工的思想统一到贯彻落实全会的精神上来，统一到坚持和全面实施“只求所在，不求所有”和我市“十五”交通改革发展思路上来，进一步解放思想，实事求是，大胆探索，锐意改革，真抓实干，全面推进交通各项改革，促进全市交通的跨越式发展。
具体目标是
（一）在解放思想，更新观念上取得新突破，促进深化改革和交通大发展。增强全市交通干部抢抓历史机遇，加快交通发展的时代责任感和历史使命感，明确交通改革发展的新定位、新目标，增强危机意识、创新意识、发展意识、服务意识，营造勇于开拓，敢为人先的改革创新氛围，在思想大解放中形成昂扬奋发、抢前争先、全面改革、求真务实、加快发展的新局面。
（二）在交通投资主体多元化上取得新突破，加快推进交通基础设施建设。全面实施交通投资主体多元化，放宽市场准入，支持非公有制资本进入交通基础设施领域，努力在公路、港航、站场建设领域吸引民间资本投资上实现大的突破，从理顺产权关系入手，全面推进公路建设体制、养护体制、港航站场投资体制和管理体制改革，实现交通资产效益的有效发展和总量的不断扩大。
（三）在股份制改造上取得新突破，增强交通企业活力。大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。大力发展民营经济，支持民间资本和外资参与交通国有运输、设计、施工等企业的改革、改制，放手交通国有资本从一般性竞争行业和领域退出，通过资产重组和结构调整，促进交通企业做大做强，增强竞争力。
（四）在交通建设、运输市场的开发上取得新突破，推进交通生产力的大发展。打破行业垄断和地区封锁，降低市场准入门槛，鼓励各种经济成份、各种所有制、跨区域企业通过平等竞争进入交通建设、运输市场。整顿交通建设、运输市场秩序，加强行业信用建设，建立统一、开放、竞争、有序的交通市场体制，促进交通经济日趋活跃，市场繁荣，人民群众不断受益。
（五）在人才培养和科技创新上取得新突破，提高交通科技发展水平。创新人才工作机制，拓宽人才选拔使用渠道，优化人才成长环境，落实人才培养目标，实施科技兴交战略，推行交通与院校、科研机构联合攻关，大力推广“四新”技术，提升交通发展的科技含量。保证重点工程建设、现代物流、信息化管理等主要领域的科技水平有新提高。
（六）在转变政府职能和管理方式上取得新突破，为交通发展创造良好环境。创新管理思维和服务理念，切实把政府管理经济的职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。深化行政审批制度改革，凡是可以下放的权力一律精简，大力推进属地报备制、服务质量招投标制，实行政务公开，强化交通法制建设、规范执法行为，按照服务基层、服务群众的要求，采取各种便民措施，切实转变机关作风，提高办事效率，建设服务型机关，营造社会资源向交通流动的良好市场发展环境。
（七）在行业精神文明和职工队伍建设上取得新突破，提高综合素质和服务水平。实现交通精神文明建设由系统向行业延伸，由机关向基层延伸，坚持以人为本，坚持为人民群众办实事、办好事，坚持“三贴近”，加强思想政治工作，加强和改进党的建设和领导班子建设，加强党风廉政建设和行风建设。丰富交通文化内涵，融合和形成行业文化和行业精神，提高全行业队伍素质和管理服务水平，塑造良好的行业形象，推进交通行业三个文明建设协调发展。
二、组织领导和范围、对象
此次活动在局党组的统一领导下开展。为了加强组织协调，市局成立主题活动领导小组，熊征宇同志任组长，局党组成员任副组长，下设主题活动办公室，局党组成员、纪检组长耿天新任办公室主任，机关党委副书记张树培、局办公室主任王荣、局政策法规科科长黄学农、局人事科科长喻彬为副主任，办公室设在局机关党委，具体工作由局机关党委牵头，办公室、法制科共同参与，局有关科室和局直有关单位配合。各县市区交通局、局直各单位都要加强组织领导，做到主要领导亲自抓，其他领导和部门积极参与，主动配合，有专班负责，形成齐抓共管、整体联动的工作格局。各县市区交通局、局直各单位主题活动专班名单于2月中旬前报局主题活动办公室。
开展这次活动的范围和对象是：各县市区交通局、局直各单位、局机关各科室。
三、方法步骤和主要活动安排
这次活动分三个阶段。
（一）主题创新宣传阶段（三至四月）。
主要是学习《“三个代表”重要思想学习纲要》（中宣部）、《“三个代表”学习读本》（中共党校出版社）、党的十六大工作报告、十六届三中全会《决定》，中央和省委、市委有关贯彻落实十六大及十六届三中全会精神的文件，省交通厅党组关于“只求所在，不求所有”改革发展新思路的有关材料。在充分讨论研究的基础上，制定出各地、各单位贯彻落实十六大及十六届三中全会精神和“只求所在，不求所有”改革发展新思路和具体实施意见。
主要活动安排：
1、二月上旬，在全市交通工作会上进行动员、部署，下发有关文件。
2、二月，编印下发学习资料，各县市区交通局、局直各单位制定活动实施方案和学习阶段的具体计划，上报市局。
3、三月上旬，举办局党组中心组（扩大）学习十六届三中全会精神，开展主题创新活动专题学习。
4、三至四月，各县市区交通局和局直各单位组织干部职工学习、讨论、交流；对照三中全会精神，分析当前面临的形势任务，按照解放思想、加快发展的要求，紧密联系各地、各单位干部职工思想、工作实际，找差距，查难点，分析原因，研究决策；制定本地、本单位贯彻落实“只求所在，不求所有”改革发展新思路和具体实施意见，于四月初报市局。
5、四月上旬，市局召开“新思路、新举措、新发展”专题学习研讨会，组织各县市区交通局、局直各单位的学习交流。
（二）主题创新实践阶段（五至十一月）。
主要是在深入学习的基础上，按照全市交通工作会议的部署和各地、各单位的改革发展目标及实施方案，分类指导，抓好试点，分步实施，整体推进，落实各项改革发展的新举措，并办好一个示范工程，把全市交通改革发展推向一个新高潮。
1、五至十一月，各县市区交通局及所属企事业单位，按照第一阶段制定的改革发展的具体思路和方案，抓好组织实施，落实各项举措，开创交通工作新局面。
2、五至六月，各单位抓住重点领域、重点单位，组织专班，深入调查研究，在基础设施建设、养护体制改革、企业改革改制、市场开放规范、人事制度改革、人才机制创新、管理职能转变等方面选定1至2个试点，抓好示范工程，及时总结经验，力争在工作上有新的突破，并及时召开现场会、推进会，推广经验，指导面上工作。各单位要按照全面建设小康社会的要求，坚持“只求所在，不求所有”的交通改革发展新思路，制定本地方、本部门“十一五”发展规划，并于六月中旬报市局。
3、七至十月，局组织调研，总结落实“只求所在，不求所有”改革发展新思路的各类好的典型，召开全市交通改革发展经验交流会，推进各项改革不断深化，取得成效。
（三）主题创新评比阶段（十二月）。
主要是各地、各部门对主题创新活动自下而上地进行总结，并向市局推荐主题创新活动中涌现出来的先进单位和先进个人。市局结合调研工作和年度目标考核，对各地、各单位的主题创新活动进行检查考核，评出先进单位和个人，在2005年度的全市交通工作会上予以表彰和奖励，交流典型经验，对取得突出成效的单位推荐到省厅表彰，推进新一轮交通改革的不断深化和全市交通的大发展。
四、工作措施与要求
（一）提高认识，精心部署。开展“新思路、新举措、新发展”主题创新活动，是省厅和市局党组深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，促进全市交通干部职工在解放思想上取得新进展，在深化改革上取得新突破，在交通发展上取得新成效所采取的一项重大工作部署，是统领今年全市交通各项工作的头等大事，各单位必须高度重视，精心安排，狠抓落实。一是认真制定主题活动的实施方案，有计划、有步骤地开展各种学习实践活动，确保主题活动有序开展，要抓住重要环节，一步一步扎实推进。二是要在提高认识的基础上，紧密结合实际，认真制定本地、本单位贯彻落实“只求所在，不求所有”改革发展新思路的实施方案，做到思路明确，措施具体，注重实效，切实可行，通过实施能够确保取得实效。
（二）抓好试点，分类指导。各地、各单位情况不同，必须深入调查研究，进行分类指导，不搞一刀切。要特别重视试点工作，培树各类典型，通过典型的示范作用，推动主题活动顺利开展，各项改革顺利推进。
（三）加强宣传，正确导向。要发挥舆论先导作用，通过周密的宣传策划，促进各阶段的工作。要对活动过程中产生的先进典型和经验及时报道，对影响活动开展的问题公开曝光。《湖北交通报》将开辟活动专栏，定期报道活动进展情况，各单位要对主题讨论活动的情况及时进行报道。各级领导要积极撰写有关论文，并组织市内外社会科学界的专家学者参与主题活动，撰写有关文章，参加座谈讨论会。市局主题活动办公室要及时将各级领导的理论文章，各地各单位的先进典型经验整理上报，并编印下发各单位以推进主题活动的深入开展。
二OO四年二月二日