咸宁市交通现状及发展研究
咸宁市交通局
交通是国民经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展中起着支撑和先导作用。党对十六大提出我国全面建设小康社会的目标和抢抓20年重要战略机遇的要求，我市全面实施“兴工强市”战略，加快推进新型工业化进程，加快城市经济发展步伐，对交通的发展提出了新的要求。我局立足现在，着眼长远，在研究了目前我市交通的现状的基础上，围绕工业化进程的要求，提出了2003年至2005年、2007年、2010年的交通发展规划和2020年的远景目标。
一、现状分析
咸宁市地处华中腹地，长江中游，位于京广铁路、京珠高速公路和106、107国道中段，区位适中，交通便捷。区域内公路、铁路、水运三种运输方式并存，以公路运输为主。经过建国50多年的建设，咸宁交通得到了巨大发展，公路和水路运输都有了相当的规模和基础。
至2002年底，我市有高速公路为76公里，106、107、316等3条国道285.775公里，省道10条431.33公里，县道45条802.998公里，乡道2367.396公里。全市通车里程达到4478公里（另有乡村道路6001.5公里），公路密度为45.41公里/百平方公里。全市现有69个乡镇（办事处），1405个行政村，目前全市实现了100%乡镇、96%的行政村通公路。全市有客运站23个，货运站4个；客运站中一级站1个，二级站4个，三级站7个，四级站11个，拥有营运客车2830辆、38616座位；营运货车3165辆、13072吨，其他机动车2628辆、3561吨，开通客运线路359条，日发班次3137，已通达全国9个省份。2002年全市公路运输年客运量达2896万人，年货运量达523万吨。水路我市有通航里程514.3公里，4个港口12个港区，生产用码头58座，泊位85个，年货物吞吐能力306万吨，旅客吞吐量39万人次。全市形成了以京珠高速公路和国省干线二级公路为主骨架，以县乡公路为网络，以客货站场为枢纽，以长江水道为出海通道的水陆并举，公、铁、水联运的综合运输体系。特别是近几年的路网建设使我市的公路交通摆脱了“三低”的状况（公路等级比重低、乡镇油路通达率低、行政村公路通达率低），公路交通有了飞跃进步，交通发展不能满足国民经济发展需要的紧张“瓶颈”状况得以基本缓解。
在看到近几年交通建设取得成绩的同时，也必须清醒地看到我市交通发展与建设小康社会的要求相比，与我省武汉和江汉平原等发达地区相比，还有着很大的差距，公路运输高速化、网络化程度有待进一步提升，农村公路通达深度和服务水平有待进一步提高；公路、水路运输发展不平衡，水运资源优势有待进一步开发利用。目前全省交通处在一个跨越式发展的新阶段，特别是在今后5—10年内，随着武汉市、江汉平原地区“交通现代化工程”的提前实施，我市交通发展面临着更加严峻的形势，因此，我们必须牢牢把握住加快发展这个主题，充分认识到加快咸宁交通发展的重要性和紧迫性，加快发展速度，为2020年咸宁全面建设小康社会奠定良好的基础。
二、三阶段规划及2020年远景目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，按照“十六大”提出的全面建设小康社会和市委市政府提出的把咸宁建设成为现代化的工贸旅游城市的战略目标，抓住高速公路加快建设的机遇，构筑我市以高速公路为依托的新的公路主骨架；抓住国家加快农村公路建设的机遇，提高农村公路网的通达深度和服务水平；抓住武汉经济圈建设机遇，缩小与交通发达地区的差距，力争在2020年与武汉和江汉平原地区同步在全省率先初步实现交通现代化。为我市经济的腾飞构筑良好的交通平台，同时形成自成系统、良性循环的交通产业，为我市加速工业化进程，实现从农村经济向城市经济的跨越，全面建设小康社会当好先行官。
（二）阶段规划及远景目标
1、2005年规划
形象目标：交通发展将按照大交通流量、高运输密度、高等级标准的要求进行构架和建设，全市所有国省干线公路均达到二级以上水平，各县市均有二级以上快速通道与高速公路联接，全市形成以高速公路为龙头，国省二级公路为主干，县乡公路为支线的四通八达、内畅外联的公路网；水路以长江码头建设为重点，基本形成以长江为主通道，以支流河道为补充的干支相连、港站配套的水运网；站场以二级站建设为重点，基本形成布局合理、功能规范、设施配套的客货运输网络。
——公路：公路通车里程达到4798公里，公路密度达到48.65公里/百平方公里，等级公路比重提高到83%以上，高速公路密度达到0.77公里/百平方公里。宁樟、阿深高速公路及张双一级公路开工建设；国省干线二级公路改造二期工程完工，全面实现国省干线公路二级化；温随线、马大线等31条558公里的县乡油路建设完工，全面实现县乡公路“黑色化”；新建通村等级油路480公里，25%的行政村通达等级油路，95%通公路的行政村通班车。
——水路：通航里程达到565.3公里，等级航道里程达到316.2公里，港口机械化程度达到50%。嘉鱼港石矶头码头配套工程完工，嘉鱼港潘家湾港区综合码头和鱼岳港区件杂泊位建设进入前期预可行性研究阶段，争取陆水节堤航运枢纽工程立项。
——站场：完成咸安三级集装箱中转站、赤壁二级货运站和通城二级货运站的建设，完成通山二级客运站改建的前期工作，二级客运站达到6个，三级以上货运站达到3个，旅客年发送能力达到3180万人次，货物年转运能力达到680万吨。
2、至2007年规划
形象目标：高速公路由平原微丘区（赤壁、咸安）向山区（通山、崇阳）延伸，交通运输服务由城市向农村延伸。全市形成以宁樟、阿深、京珠高速公路和一级公路为主骨架，以国省二级公路为主干，县市通高等级公路，乡镇通油路、村村通公路的内畅外联、四通八达的公路网；基本形成以长江为主通道，连通陆水、金水航道，港站配套、干支相连的水路网；基本形成以咸宁市区为区域性枢纽，各县市区客货运站场相配套，顺应快速客货运发展需要的客货运站场网。
——公路：公路通车里程达到5000公里，公路密度达到50.7公里/百平方公里，等级公路比重提高到85%以上。宁樟、阿深高速公路的主体工程完工，新增高速公路139公里，高速公路里程达到205公里，高速公路密度达到2.18公里/百平方公里；新改建张双公路等一级公路68公里，一级公路里程达到146.5公里；新改建二级公路275公里，二级公路里程达到979公里，新改建通村等级油路800公里。市到省通达高速公路，市到县市区、县到重点乡镇通达二级公路，重点旅游景点通达等级公路，省际口子镇公路设施得到明显改善。农村公路通达深度和服务水平得到较大提高，100%乡镇、30%行政村通等级油路，通公路行政村班车通达率达到95%以上。
——水路：等级航道里程达到316.2公里，港口机械化水平达到60%。完成嘉鱼港潘家湾综合码头招商引资工作并动工兴建，开工兴建鱼岳港区件杂泊位，陆水节堤航运枢纽工程陆水桂家畈大坝升船机改造工程和赤壁港赤壁旅游客船码头建设工程进入前期工作阶段。
——站场：以二级客运货站建设为重点，实现市中心客运站达一级，各县市区均有二级客运站和等级货运站标准。加强温泉客运站和咸安货运中心的信息化、智能化建设，形成区域性枢纽的雏形，实现全市公路站场联网、配套和完善，旅客年发送能力达到3530万人次，货物年转运能力达到680万吨。
3、2010年规划
形象目标：高速公路主骨架形成，全市国省主干线公路、重点旅游公路达到二级以上标准，县乡公路技术等级明显提高，路网结构全面改善，路面质量和服务水平大幅度提高；实现长江沿岸码头装卸基本自动化，泊位相对专业化，内河航道进一步疏通；温泉客运和咸安货运区域枢纽建成，各县市区客货运站达到二级标准，初步实现县间运输快速化，长途运输网络化，短途运输便捷化。
——公路：公路通车里程达到6000公里，公路密度达到60.84公里/百平方公里，等级公路比重达到92%以上，高速公路密度达到2.18公里/百平方公里。宁樟、阿深高速公路全面建成通车，新建宁樟经温泉至京珠连接线，嘉泉线、通城至宁樟连接线等一级公路161公里，力争仙洪赤一级赤壁长江大桥开工建设，一级公路达到239.5公里；新建二级公路486公里，二级公路里程达到1178公里，重要县道和旅游公路达到二级以上标准，新建通村等级油路1522公里，乡道等级率大幅提升。
——水路：航道等级里程达到374.2公里，港口机械化程度达到90%以上，完成3000吨级潘家湾综合码头，鱼岳件杂泊位的建设，开工兴建陆水桂家畈升船机改造工程和赤壁旅游船码头，申报陆水灌棚至通城37公里航道疏浚工程并争取立项。
——站场：实现枢纽联网工程，加快大型货场建设，加强温泉、咸安客货运信息网络配套及各县市客货运信息网络终端建设，初步构造客货运信息网络。全市站场旅客年发送能力达到4220万人次，货物年转运能力达到850万吨。
4、2020年远景目标
全市将形成以国家重点公路为主干的高速公路网，高等级国省干线网，四通八达的农村公路网。实现与相邻市州公路的高速化，全市干线公路网等级化，县乡公路等级化、黑色化，公路交通基本实现现代化，公路通车里程达到以10000公里，公路密度达到101.4公里/百平方公里，二级以上公路达到2500公里，等级公路比重达到100%，除少数地形特别困难的村以外，其它村全部通达等级油路，乡村通油率达到95%以上。陆水航道全面贯通，以长江为主干，以陆水、金水为两翼，六级航道为主体的全市内河航道网形成，等级航道里程达到485.2公里，港口机械化水平达到95%以上。温泉客运、咸安货运区域性枢纽建成，综合运输和管理实现智能化，以咸宁市区为中心，幅射半径300公里的客货运输网，物流网络和管理信息网络形成，全市公路快速客货运输网络基本构成，全面实现货运物流化、客运便捷化。
三、实现交通发展目标的保障措施
1、认清形势，抢抓建设机遇
经过前三年路网建设，我市公路面貌发生了巨大变化，公路网络化初步形成，但与全面建设小康社会的目标相比，仍然有较大差距，因此，必须结合贯彻十六大精神，通过认识和分析形势进一步增强机遇意识、全局意识和发展意识，抓住新世纪头20年这一重要战略机遇和农村费税改革过渡期的机遇，拿出“抢抓”行动，大思路运作，大举措施推进，大行动快上。
2、科学规划，抓紧前期工作
按照新世纪头20年发展总目标，抓紧制订阶段的发展规划，规划是龙头，要本着解放思想，适度超前又要结合实际，实事求是的原则，科学制订规划。前期工作是基础，前期工作既要规范管理，又要快速推进，同时还要善于争取项目和资金，当前要突出国省道干线项目和农村路网项目两个重点，同时紧密关注和配合完成国家主干线宁樟、阿深两条高速公路的前期工作，衔接高速公路的一级联络线项目。
3、解放思想，拓宽筹资渠道
按照省厅提出的“只求所在，不求所有”的交通发展新思路，结合咸宁实际，我们一方面要破除怕负债的思想，另一方面要树立市场意识和社会整体意识，多渠道筹措建设资金：（1）继续用好“贷款修建，收费还贷”的政策；（2）对经济效益好的项目，采取引资、募股、贷款等筹资方式筹集资金；（3）在费改税实施前，进一步加大规划征收力度，确保规费应征不漏，按计划完成征收任务，力争超收。
4、加强管理，向管理要效益
加强工程质量的监督，严格规范建设市场，积极推行建设项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制度等四项制度，确保工程建设质量，降低工程收入，提高投资效益。
5、继续依靠各级政府，发挥全社会办交通的积极性
按照分级负责、条块结合的方针，紧紧依靠各级政府，争取出台征地拆迁、税费减免等优惠政策，充分发动社会各界和人民群众筹集资金，农民义务出工，形成大办交通的合力。